Señor Lcdo.
LENIN MORENO GARCES
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Presente
ASUNTO. CARTA ABIERTA AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
En mi calidad de mandatario o asesor de las siguientes organizaciones.
Mandatario de Jubilados Ferroviarios no afiliados a la Hermandad 2012 – 2018, Mandatario de extrabajadores del IESS Núcleo del Guayas 2013. Asesor – Sociedad de artesanos de Atuntaqui 2017• Asesor – Asociación de productores y comerciantes Divino Niño Jesús 2017,Asesor – Asociación de productores Jesús del Gran Poder 2017 Asesor – Asociación de productores textiles “Asocian Ray 2017 Asesor – Gremio de Sastre modistas y afines de Atuntaqui 2017 Asesor – Club Social Cultural y Deportivo Juventud 2000 – 2017 Procurador Judicial de UNACEM – 2018*Procurador judicial de cooperativa de transportes de taxis Sequiártenos S.A. *Procurador judicial de cooperativa de transporte Urbano Orozco tola SA. *Procurador Judicial de ex. miembros de la Policía Militar Aduanera*Procurador Judicial de 51 ex miembros del ISSFA*delegado de la Asociación de Afiliados, Jubilados y Pensionistas del IESS de *Pichincha en los procesos de reforma al IESS y al Código del Trabajo *Procurador judicial de los grupos del 12 y 13 de ferroviarios en el fondo global de jubilación patronal*Procurador judicial del grupo del uno al once de ferroviarios en las demandas de incumplimiento de la sentencia 0214-RA.2008.
En alcance al oficio de la Asociación de Organizaciones de Jubilados y Pensionistas y
Adultos mayores del Ecuador que lidera el señor Edison Lima Iglesias, expreso:
I- Comprendemos la grave situación de conmoción sanitaria que afecta al mundo y al Ecuador en particular que nos obliga a ciertos ajustes en la parte laboral, en los hábitos de consumo en las finanzas públicas, siempre y cuando estos ajustes no afecten a la clase media y baja y del sector de jubilados y de pequeños emprendimientos que somos los sectores que siempre hemos pagado los impuestos en forma oportuna
Es cierto que los sectores productivos y laborales ya están sufriendo severos impactos económicos, cada vez hay más ecuatorianos sin trabajo, los jubilados en indefensión y otros deben apretarse en sus economías y sin trabajo y sin ahorros el escenario es preocupante señor presidente.
Y estamos de acuerdo con las siguientes medidas
1. Fusiones de entidades estatales cuyos informes de gestión confirmen que son improductivas o buscar nuevas alternativas de solución sin crear más problemas sociales con el personal que quede cesante.
2. Créditos blandos y a largo plazo para levantar la producción y sostener los empleos.
3. Tasas de interés asequibles para atender especialmente a las pequeñas y medianas empresas que están al borde de la quiebra
4.Focalización selectiva de ciertos combustibles con techos previsibles ante el vaivén del precio internacional del petróleo
5.La renegociación de la deuda publica sin afectar nuestra soberanía con plazos extendidos y tasas menores, sin privilegiar el pago de intereses de los bonos basura que son deudas del régimen anterior
6. Si bien las leyes de finanzas públicas y de apoyo humanitario que todavía no son leyes de la república, mientras no ejerza su derecho al veto y se publiquen en el registro oficial, en nuestra opinión, respetan las autonomías de los gobiernos seccionales y de la seguridad social, pero nada dicen estos proyectos de ley sobre la reestructuración del máximo organismo de gobierno del IESS, porque con los mismos actores vendrá el colapso del sistema señor presidente.
II- No estamos de acuerdo con los siguientes temas de la Ley de Apoyo Humanitario y de Finanzas Públicas que debe ser objeto de un veto parcial o reglamentación de aplicación a estas leyes
1.La reducción del salario del sector público y privado que en su esencia es inconstitucional
2.El recorte presupuestario a los sectores de salud y educación
3.La falta mecanismos en la Ley de Finanzas Públicas y en la Ley de Apoyo Humanitario, que deben constar expresamente para que se respete las autonomías del IESS. ISSFA E ISSPOL, es decir, que la coordinación y cruce de información entre el IESS, Ministerio de Finanzas y Salud nada tenga que ver con entregar recursos propios de las entidades autónomas, porque por norma legal y constitucional en el caso del seguro social, son recursos propios de los asegurados y distintos a los del fisco,
4.Uno de los temas que hay que aclarar es el planteamiento de que los trabajadores y los empleadores puedan llegar a acuerdos para ajustar las condiciones económicas de los contratos, precisando su alcance; es decir, la Ley es muy ambigua porque los cambios al salario, a la jornada, a las horas extras, a los décimos u otros beneficios impactara en el orden económico
De nada sirve la promulgación de una norma si queda como texto muerto, como tampoco es saludable que se llenen los juzgados y las cortes de demandas de protección o inconstitucionalidades
III ¿cuál es nuestra posición en torno a la seguridad social?
1.Definición conceptual en la nueva ley y alcance del financiamiento entre el seguro social obligatorio y la seguridad social a fin de que no se cargue el financiamiento al IESS en materia de incremento de la población asegurada, que es obligación del estado
2.Entrega a las organizaciones de asegurados y jubilados los estudios sobre el sistema de pensiones, salud e inversiones no privativas del banco del seis
3.Elaboración conjunta empleadores, trabajadores y asegurados de un plan emergente para el IESS capaz de adoptar medidas contra la iliquidez que habla el Gerente General del Bies
4.Pago de la deuda del Estado al IESS que dejó de aportar desde octubre del 2019 en el tema del 40 % de la contribución obligatoria en su calidad de patrono. Me refiero a la parte proporcional que no se y ha pagado
5.Rreestructuración integral de la conformación del Consejo Directivo el IESS sin políticos a través de un Congreso de afiliados y asegurados que cambie la forma de designación y funciones para el IESS y del Biess
6.Entrega de los informes sobre la informalidad de los trabajadores autónomos, proceso de envejecimiento de la población ecuatoriana, sincerando los años de la esperanza de vida, medidas contra la evasión y elusión de la mora patronal pública y privada, incluida de las empresas públicas en que usted señor presidente anuncia su eliminación o fusión
7.Despolitización del accionar de la Contraloría General del Estado, que atiende solo exámenes especiales con sesgo ideológico y la disposición a que recupere su facultad de auditar antes del robo y no después del delito para recuperar en algo el desvió de recursos públicos
8. Tomar en cuenta lo que dice la OIT que las proyecciones hechas por los expertos de esta organización internacional del trabajo (OIT), que la vida del fondo de pensiones del instituto ecuatoriano de seguridad social (IESS) se acortará por los efectos económicos generados por el covid-19. Esto es nuevo señor presidente.
*que los ahorros que sirven para pagar las jubilaciones se terminarán en 17 (2037) o 20 años (2040) y eso si el estado cumple con su aporte del 40%. caso contrario tendrá que el seguro social desinvertir los ahorros y seguirá el problema de los déficits cercanos al colapso*
IV. ¿Cuál es nuestra posición en cuanto a políticas públicas?
1.Promover acuerdos nacionales de unidad de todos los sectores sociales organizados, para la defensa de las autonomías de la institucionada del país y la lucha de la verdadera cirugía mayor contra la corrupción
2.Rediseño de los sistemas de contratación pública del Sercop que dan vía libre a las compras públicas en materia de adquisiciones y compras de insumos, equipamiento y construcción de unidades médicas, con sobreprecios que se adjudican en forma discrecional y se forman monopolios en favor de las mismas empresas de siempre que trafican con el dolor ajeno
3.Eliminación de disposiciones que permiten las condonaciones de deudas a la banca y grandes empresas que se beneficiaron con las condonaciones de deudas y que solo generan más desempleo
4.Corrección en materia laboral de la figura jurídica aplicada erróneamente de la *fuerza mayor extraordinaria * que produce más de medio millón de desempleados, solo en los meses de la pandemia.
5. Que se retome el trabajo participativo en las comisiones respectivas de la asamblea, sobre el estudio suspendido del nuevo código laboral, y se unifique en un solo proyecto una reforma estructural al seguro y a la seguridad social, dejando a un lado los intereses corporativos decir a una privatización de la salud o a la estatización de los recursos de los asegurados. En otros términos, sacando las manos y las uñas del seguro social
6.Que al interior del gobierno haya un fuerte balance entre la protección de las libertades económicas y la protección social y respeto a los derechos humanos de los sectores más vulnerables de la sociedad ecuatoriana-
7.Difusión y socialización de los decretos relacionados con la reducción de la jornada laboral para el sector público y para la liberación de los combustibles
8.Dejar a un lado las pretendidas reformas parches o las viejas prácticas de hacer caer la crisis a los contribuyentes y asegurados, cuando pretenden pasar reformas para incrementar la edad de las jubilaciones y el incremento de la aportación del empleador y del trabajador y poner a debate reformas con financiamiento de impuestos generales o de regulación fiscal, que no afecten a los contribuyentes de mediano y bajo estatus social
Muy atentamente.
Dr. Manuel Posso Zumárraga
