Gobierno de transición

Próximamente habrá un nuevo gobierno que será electo para un período corto. No es la primera vez que lo tendremos en la historia ecuatoriana. El que más se recuerda como positivo por los logros obtenidos en meses, es Clemente Yerovi Indaburu, pero hubo otro, dos décadas atrás, el de Carlos Julio Arosemena Tola, del cual poco se lo recuerda. Estoy convencido que Yerovi se inspiró en el de Arosemena. Ambos asumieron el poder en momentos de gran incertidumbre para el país. Yerovi en la década del sesenta en que dos presidentes habían sido derrocados y militares habían dirigido el país. La década del cuarenta cuando Arosemena fue nombrado presidente, la crisis política, económica e institucional era más grave. En esos años hasta la elección de Galo Plaza, hubo siete jefes de Estado. Yerovi y Arosemena fueron representantes con enorme éxito del sector privado y vinieron de familias empresarias. Los dos abuelos de Yerovi, Agustín Arroyo y Pablo Indaburu crearon numerosas empresas en diferentes actividades, entre ellas la flota naviera Indaburu, la más grande de Guayaquil.  Clemente fue agricultor, ganadero, comerciante, naviero y estuvo en el negocio bancario cuando fue presidente del Banco Hipotecario, antecesor del Banco de Fomento.  Fue uno de los fundadores de la Cámara de Agricultura de la Segunda Zona con sede en Guayaquil. Arosemena representó a compañías de seguros extranjeras, estuvo en el negocio de cambio y fue banquero, fundó el Banco de Descuento. Su padre, Eduardo Arosemena Merino fue el banquero más poderoso de su época. Durante 44 años dirigió el Banco del Ecuador (privado y emisor) llegando a tener en su mejor época cerca del 80% de los depósitos bancario de Ecuador. Yerovi tuvo experiencia en el sector público, fue ministro de economía y presidente de la Junta Nacional de Planificación, entre otros importantes cargos. Arosemena nunca estuvo en la política ni ocupó cargo público alguno. El primero fue más joven y vivió más años. Yerovi alto de estatura, Arosemena en cambio de mediana, tuvieron personalidades e intereses diferentes. Arosemena dedicó gran parte de su vida al voluntariado, fue director de la Junta de Beneficencia durante una década y ayudó al Dr Alfredo Valenzuela a fundar Liga Ecuatoriana Antituberculosa (LEA). En aquella época enfermedad terminal. Su responsabilidad fue asegurarse que la institución tuviera suficientes recursos económicos para atender a todos los pacientes, personas pobres.  La actividad social de Yerovi era intensa, en cambio la de Arosemena limitada; tenía pasión por la lectura, prefería pasar varias horas diarias leyendo en la biblioteca de su casa. Yerovi debió tener excelente salud, una de sus actividades fue la agricultura, murió a los 76 años, avanzada edad para la fecha. Arosemena desde niño tuvo salud delicada. Cuando estudiaba en el colegio en Estados Unidos, su padre pagaba por una dieta especial. Después de rechazar el nombramiento en varias ocasiones y finalmente aceptar, comentó a sus amigos que la presidencia lo llevaría a la tumba. Un año después de terminar su mandato se enfermó, cayó en cama y después de una penosa y larga enfermedad falleció a los 63 años.

Yerovi durante su presidencia hizo obras en un ambiente que no fue del todo tranquilo; hombre de carácter fuerte, se rodeó con profesionales de primera quienes ocuparon los diferentes ministerios, caso del prestigioso ingeniero constructor Efrén Vélez Pontón que ocupó el ministerio de obras públicas, o el médico Alfonso Roldós Garcés, ministerio de previsión social. Con ellos se hicieron realidad muchos proyectos, gran obra pública, fomento a diversas actividades económicas y sociales. Su gobierno promovió el desarrollo de la cuenca del río Guayas. Se preocupó de ordenar las finanzas públicas; encontró un elevado endeudamiento y un presupuesto desfinanciado. Como ministro de economía había impulsado el cooperativismo entre los productores de arroz. Como presidente, dictó la Ley de Cooperativas, atando esa actividad al crédito del Banco Nacional de Fomento. Apoyó la exportación de arroz,café y de productos nuevos como el abacá, piretro y té. Buscó los medios para dejar de importar aceites naturales, trigo y fibras vegetales. Se preocupó de la producción en Manabí al impulsar Poza Honda, obra de riesgo y energía. Para proteger la actividad maderera dictó un reglamento de explotación para defender a tan importante recurso.  Apoyó la terminación del puente de la Unidad Nacional garantizando el contrato de construcción con el Consorcio de Firmas Italianas.

La administración de Arosemena también tuvo un excelente gabinete, contando entre ellos a José Vicente Trujillo, Antonio Parra Velasco, Raúl Clemente Huerta, Juan Tanca Marengo, entre otros a cargos en los ministerios de relaciones exteriores, economía, y gobierno. Tanca también fue gobernador del Guayas. Arosemena no tuvo las mismas prioridades que Yerovi, eran otros tiempos mucho más complejos. Logró la unificación de los ecuatorianos, por su actitud logró la paz pública y el ecuatoriano nuevamente creyó en el sufragio, como lo señaló el diario últimas Noticias de Quito (8-6-1948). No tuvo ninguna oposición, fue querido por todos. Su carácter afable, sin egos, ni poses, fue aceptado por políticos, militares y pueblo de todo el país. Su gobierno consiguió un préstamo del Eximbank, banco de propiedad del gobierno de Estados Unidos para el desarrollo de la vialidad. Trabajó en la construcción de la carretera Quevedo-Manta, Durán-Tambo,Girón-Pasaje y San Lucas-Loja. Elaboró el Plan de Producción Agrícola, el Plan de Fomento de Colonización del Oriente. Se concentró en mejorar la enseñanza técnica en el área de la educación. Su gobierno combatió la especulación de los alimentos. Recibió a la primera misión del Fondo Monetario Internacional liderada por Robert Triffin,uno de los famosos economistas de su época. Trabajaron en un ambicioso programa económico monetario que incluyó: 1) Llegar a una estabilidad cambiaria y monetaria.2) Moderar los desniveles cíclicos y estacionales de la balanza    de pagos.3)Regular el mercado de medios de pago, a fin de ajustar los índices de costo de precios. Con la Ley de Régimen Monetario se establecieron los tipos múltiples de cambio para la venta de divisas a través de tres clasificaciones (Lista A, B y C) de mercadería que podían ser importadas y legalizó el mercado de cambio libre; dependía de la importancia del bien de importación el tipo de cambio. En ella se estableció que el régimen monetario del Ecuador fuera administrado por el Banco Central bajo la dirección de una junta monetaria. Este ente funcionó por décadas hasta que fue remplazado por el directorio del Banco Central.  

Conozco de dos biografías de Yerovi: la de Víctor Pino Yerovi y la de Manuel de Guzmán Polanco. De Arosemena, hay la de César Baquerizo Arosemena y publiqué una obra sobre la historia del Banco de Descuento. Los candidatos a la presidencia transitoria deberían leer lo que hicieron esos insignes guayaquileños durante los pocos meses que estuvieron encargados del poder.