Como autor del libro: * Señor juez yo acuso. Ecuador sin política pública,* les voy a compartir las formas como promocionar un libro con información desclasificada y sensible, de lo bueno, lo malo y lo feo de lo sucedido en los últimos cuatro gobiernos en Ecuador de los señores Rafael Correa Delgado, Lenin Moreno, Guillermo Lasso y Daniel Noboa, es cosa seria y solo el termino * política* es entrarnos en terrenos prohibidos , en documentación reservada y exponernos al escarnio de los gobiernos que ocultan y manipulan información para gobernar por encima de los intereses de un pueblo que era considerado una isla de paz progreso y rebeldía
La idea del Libro es educar a los ecuatorianos en los conceptos de lo que es una *política pública /*con opiniones técnico jurídicas sin sesgos políticos y formar a los ciudadanos para el ejercicio de los derechos de participación y control social, generando espacios de diálogos productivos, opinión y construcción de consensos en la búsqueda de nuevos liderazgos, profundizar la Democracia en todas las organizaciones públicas y privadas y a la vez reconocer nuestra diversidad cultural y comprender el verdadero valor de la unidad de los ecuatorianos decentes, generando espacios de diálogos para la creación de *políticas públicas *
El libro contiene más 150 opiniones de *política pública *, de problemas en seguridad social y adultos mayores que se subdividen en temas de Derecho, economía, empleo , corrupción , política migratoria, procesos eleccionarios , seguridad ciudadana , temas de geopolítica a nivel mundial, regional , y local de mi provincia Imbabura en Ecuador , con alternativas de solución a los problemas de infraestructura, planificación , y ejecución de proyectos que por diferentes motivos se han relegado en algunas administraciones que carecen de *política pública *
Pongamos ejemplos prácticos, ¿dónde hace falta *política pública en Ecuador*?, pero primero hablemos de lo que son las *políticas públicas* de un país y en especial de Ecuador que vive tiempos de quiebre.
Hay que tener muy claro que cuando hablamos de *política pública * nos referimos a una perspectiva para hacer análisis políticos.
¿DONDE NACIERON LAS *POLITICAS PUBLICAS*?
Las *políticas públicas* surgieron en EE.UU. halla por los años cincuenta, porque se quería saber cómo el gobierno de los EE. UU, tomaba sus decisiones, quienes realmente gobernaban el país, los presidentes, los congresos, los grupos económicos, los banqueros etc., querían saber por qué algunos gobiernos ponían más atención en unos problemas que a otros
A partir de estos interrogantes y cuestionamientos, es cuando surge el análisis de lo que se llama* políticas públicas*, y entonces aparecen toda una serie de teorías, conceptos, investigaciones y explicaciones sobre quienes gobiernan los países, como enfrentan sus problemas generales y específicos, es decir, la *política pública *es un enfoque que se utiliza para saber cómo un gobierno decide aprender a resolver ciertos problemas y como escoger la mejor solución.
Para que una acción de gobierno se pueda catalogar como una *política pública*, debe existir 4 elementos:
1.El proceso de definición del problema publico donde intervienen diferentes actores para conocer las causas del problema y sus posibles soluciones
2. La intención de modificar el estatus del problema. Es decir, se busca transformar una realidad determinada que está afectando a un colectivo de la población
3. El proceso y decisión de saber elegir a los actores sociales
4. Resolver un problema determinado que no se ha podido solucionar con la simple planificación o decisiones políticas
¿QUE INTRUMENTOS DEBE TENER UN GOBIERNO PARA EJECUTAR UNA *POLITICA PUBLICA*?
1.POLÍTICA REGULATORIA. Es decir, las formas que buscan analizar el comportamiento de personas o grupos
2.POLÍTICA DISTRIBUTIVA. Es decir, los beneficios directos a las personas naturales o grupos sociales
3.POLÍTICA INSTITUCIONAL- Son reglas para los actores políticos sobre cómo hacer y ejercer el poder político
4.POLÍTICA REDISTRIBUTIVA. Pretende reducir las desigualdades mediante la eliminación de privilegios a grupos para darles esos beneficios a otros
Me explico con un ejemplo práctico. ¿Se acuerdan compatriotas los procesos de diálogos entre el gobierno ecuatoriano y los dirigentes de los indígenas después de varias sublevaciones?
¿Conocen ustedes qué faltó o quienes fallaron para que no se ejecuten los acuerdos en decenas de reuniones sobre las aspiraciones del sector de indígenas y los actores del gobierno que organizaron los diálogos, la respuesta es simple porque quienes se sentaron en las mesas de diálogos, no tenían ni idea de los conceptos básicos de una* política pública *
Igual sucede en cientos de leyes que se dictan sin el complemento de una *política pública*, por ejemplo, no existe *política pública integral criminal para el control de la delincuencia común y organizada y peor aún para combatir el narco tráfico, no existe *política pública* para asegurar que se cumplan cientos de derechos y garantías que están en la Constitución y en las leyes orgánicas y ordinarias, no existe *políticas públicas* en salud para combatir la desnutrición infantil crónica , ni *política pública* para cientos de problemas que se reseñan en el libro.
Entonces lo que yo encontré a lo largo de mi profesión de abogado y consultor en calidad, productividad, seguridad social y defensa de adultos mayores en el sector público, son las causas porque no funcionan las leyes, donde se necesitan *política pública*
En conclusión, además de la ausencia de *políticas públicas* en Ecuador las existentes son muy triviales y tienen las siguientes fallas:
1.En la definición de agendas gubernamentales extralimitadas o sobrecargadas
2.En la formulación errónea e incoherente de los objetivos de los distintos actores sociales
3.En la toma de decisiones no coherentes con los objetivos de los procesos que se plantean
4.Recuros insuficientes para mantener la implementación de los resultados esperados
5.Evaluaciones no sistémicas que no permiten hacer seguimiento o auditar los procesos
6.Dificultades para manejar tecnologías
7.Decisiones inducidas por los delegados del gobierno o de los representantes políticos de los actores sociales para que el cambio fracase
En definitiva, los gobernantes y actores sociales deben conocer cómo enfrentar los múltiples problemas insolutos que producen ingobernabilidad, corrupción y desencanto de los ecuatorianos que viven de consulta en consulta, con procesos electorales fraudulentos que obligan a los gobernantes a tomar decisiones políticas coyunturales antes que decisiones estructurales y jurídicas y el cambio se vuelve esquivo.
